Пчеловодство занимает важную стратегическую позицию, обеспечивая и способствуя развитию отраслей растениеводства и животноводства. По данным государственной статистики, на территории Российской Федерации насчитывается порядка 3,5 млн. пчелиных семей, при этом более 90 процентов сосредоточены в частном секторе.
В Курской области по состоянию на начало 2019 года насчитывалось 39,1 тыс. пчелосемей, количество пчеловодов насчитывает 2 032 человека, все пчеловодство сосредоточено в личных подсобных хозяйствах. Проводя анализ развития отрасли пчеловодства необходимо отметить, что за последние два года отрасль пчеловодства вышла на новый виток развития, что связано с увеличением числа пчелосемей, увеличением размеров посевных площадей медоносных культур. В 2018 году в регионе произведено 847 тонн товарного меда, темп роста к году предшествующему составил более 106 процентов.
Для получения хорошего взятка меда пчеловодам необходимо размещать свои пасеки в местах, где в радиусе 5- 7 км произрастают медоносные растения- это могут быть сады, естественные сенокосы, пастбища. Но для получения основной массы меда, пчеловоды вывозят свои пасеки на территории, прилегающие к полям, где сельскохозяйственные товаропроизводители выращивают травы для животноводства, а так же иные сельскохозяйственные растения, являющиеся источником меда (гречиха, рапс, подсолнечник). Зачастую самовольное размещение пасек влечет за собой гибель пчел.
Правовые основы деятельности по организации пчеловодства в Курской области регламентируются Законом Курской области о Пчеловодстве, который принят Курской областной Думой 8 июля 2010 года № 47- ЗКО. Целью данного закона является создание условий для развития пчеловодства, охраны пчел, обеспечение прав и интересов пчеловодов.
Законом так же прописаны права пчеловодов, которые каждый из присутствующих знает – это производство меда для себя и на продажу, получение ветеринарной помощи, предоставление мер государственной поддержки. Но к сожалению не все пчеловоды в период медосбора помнят о своих обязанностях- эти регистрация свои пчелосемей в похозяйственных книгах и постановка их на учет в районных СББЖ, оформление ветеринарно – санитарного паспорта пасеки, ежегодное исследование пасеки на различного рода заболевания пчел, своевременном информировании районных СББЖ о гибели пчел. Хочу обратить внимание, что в регионе пчеловодством занимается 2023 человека, и только порядка 300 человек имеют паспорт пасеки, либо же зарегистрированы в похозяйственных книгах, остальные пчеловоды остаются неучтенными.
О том на сколько соблюдается Закон о пчеловодстве показывает сложившаяся ситуация текущего года, когда в регионе произошла массовая гибель пчелосемей. Так, по оперативным данным в Курской области в период медосбора погибло 5,1 тыс.пчелосеймей, процент поражения составил 13%. В список наиболее пострадавших районов вошли: Беловский район– 465 пчелосемей, Льговский район – 713 пчелосемей, Октябрьский район- 689 пчелосемей, Курский район – 626 пчелосемей, Тимский район – 535 пчелосемей, Фатежский район – 496 пчелосемей, Рыльский район – 458 пчелосемей, Конышевский район – 452 пчелосемьи, Б.Солдатский район – 271 пчелосемья,. Незначительно пострадал Советский район- 138 пчелосемей, Хомутовский район- 19 пчелосемей. Имеются районы, где гибели пчел не было- это Глушковский, Горшеченский, Мантуровский, Дмитриевский, Касторенский, Поныровский районы.
Когда по факту сложившейся ситуации начали разбираться, то выяснилось, что в большинстве случаев между пчеловодами и сельхозтоваропроизводителями отсутствует взаимодействие. В частности, пчеловоды при размещении своих кочевых пасек не ставят в известность сельхозтоваропроизводителей о своем территориальном размещении на границах с их полями, а сельскохозяйственные товаропроизводители, допускают грубейшие нарушения норма СанПина нанося вред не только экосистеме, но и человеку. Так, не подаются сведения в Администрации сельсоветов о сроках и месте проведения обработок, в районных газетах указывают период обработок с мая по июнь (т.е нет конкретных дат), зачастую сами обработки проходили в дневное время, токсичность препарата усиливалась под действием высокой дневной температурой, зачастую не соблюдались санитарные разрывы до населенных пунктов, на границах обработанных полей не выставлялись предупреждающие знаки о том, что данное поле обработано. Все эти действия привели к массовой химической интоксикации пчел.
К проблеме пчеловодов не осталась равнодушна Администрация Курской области в лице врио Губернатора Курской области Р.В. Старовойта. В соответствии с данными поручениями комитет АПК Курской области в кратчайшие сроки разработал механизм компенсации пчеловодам, у которых погибли пчелосемьи в период ранневесеннего медосбора. В соответствии с постановлением 643- па от 11.07.2019 г «Об утверждении Порядка возмещения стоимости пчелиных семей, погибших в результате массового отравления на территории Курской области в период ранневесеннего медосбора 2019 года» прием документов проходил в два этапа: 1 этап до 25.07.2019 г второй этап – до 20 августа 2019 года. Всего было подано и рассмотрено Межведомственной комиссией 256 заявлений, компенсация представлена 243 пчеловодам, размер выплаченной компенсации из резервного фонда Администрации Курской области составил 15,8 млн.руб., что составляет 3 150 руб. за одну пчелосемью.
Оказанные меры господдержки пострадавшим пчеловодам были первыми не только среди регионов ЦФО, но и в целом по России. Вслед за нашим регионом выплату произвела Администрация Липецкой, Орловской областей.
Печальный опыт текущего года заставил все Федеральные ведомства обратить внимание на отрасль пчеловодства и принять ряд мер по недопущению подобной ситуации.
Выходом из подобной ситуации является принятие более жестких мер за применением пестицидов и ядохимикатов в растениеводстве. В этой связи вице-премьер Алексей Гордеев поручил нескольким ведомствам ускорить внесение в правительство федерального закона, предусматривающего наделение Россельхознадзора полномочиями по осуществлению контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами. Так, как именно изъятие у Россельхознадзора соответствующих полномочий и привело к массовой гибели пчел. Кроме этого, разрабатывается проект внесения изменений в Федеральный закон о пчеловодству.
Необходимы изменения в Закон Курской области о Пчеловодстве, который будет более конкретно регламентировать правоотношения пчеловодов и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Наши предложения будут подготовлены и направлены в Постоянный комитет по аграрной политике, природопользованию и экологии Курской областной думы. Пользуясь, случаем, обращаюсь к Вам, Николай Иванович, обратить на данный вопрос внимание.
Необходимо принятие мер и на уровне региона. В первую очередь необходимо обобщить всех действующих пчеловодов. Уже на сегодняшний день создано 24 районных обществ пчеловодов, руководителями которых избраны наиболее опытные в районе пчеловоды. По инициативе районных «Обществ пчеловодов» создано «Областное общество пчеловодов», сейчас оно проходит стадию оформления документов, регистрацию в юстиции. Основная деятельность «Областного общества пчеловодов» будет направлена на принятие решений, связанных с юридической поддержкой членов общества, обеспечением их средствами профилактики и лечения пчел, информационное обеспечение членов общества о проведении сельскохозяйственных работ с использованием пестицидов и (или) агрохимикатов, оказание помощи пчеловодам в соблюдении ветеринарных – санитарных требований разведения и содержания пчел, поставка пчеловодческого инвентаря, оборудования, пчелиных семей и так далее. Все эти мероприятия обеспечат развитие отрасли пчеловодства, соблюдение интересов членов общества. Хочу обратить внимание, что на сегодняшний день имеется положительное судебное решения в пользу пчеловодов Щигровского района. Так, 13 августа текущего года судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в апелляционном порядке рассмотрело гражданское дело пчеловодов Щигровского района к ООО «Щигрыагросервис» о взыскании материального ущерба и упущенной выгоды и удовлетворило иск на 4 млн.рублей. Данную судебную практику необходимо взять на вооружение всем пчеловодам, чтобы в будущем отстаивать свои права и интересы.
Другая немаловажная задача, которая стоит перед «Областным обществом пчеловодов» формирование здоровых пчелосемей, приобретение качественных пчеломаток с ветеринарными документами. Ведь занос в улей заболевания может повлечь за собой гибель всей семьи. Особенно опасен варроатоз, с которым в улей попадает до 15 вирусов, влекущих за собой гибель пчел. Поэтому проведение клинических исследований является обязательным условием. К нам до сих пор поступает информация о гибели пчел в результате химической интоксикации, что практически невозможно, т.к все агрохимические работы уже завершены. Это касается информации, поступившей из Золотухинского района, где в образцах подмора пчел, перги, зеленой массе не обнаружено никаких фосфороорганических соединений, а обнаружены клещи, что и повлекло за собой частичную гибель рабочей пчелы. Этого случая возможно было избежать, если бы пчеловоды после завершения зимовки исследовали свои пасеки на инфекционные и паразитарные заболевания. Данная работа пчеловодами не была проведена.
Помощь в работе «Областному обществу пчеловодов» будет оказано со стороны профильных комитетов Администрации Курской области, Администраций районов. Опыт работы текущего года показал о необходимости создания информационных центров. В текущем году такую работу проводил комитет АПК Курской области, когда на официальном сайте была создана страница «Пчеловодство», где размещена информация о ветеринарных правилах содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, регулярно обновлялась информация о проведении сельхозтоваропроизводителями агрохимобработок. Хочу обратить внимание, что многие сельскохозяйственные товаропроизводители понимая последствия гибели пчел, закрепили ответственных специалистов, которые подавали регулярно информацию о сроках и месте проведения агрохимобработок полей. Работа по формированию аналогичной информации будет проводится и впредь, только сюда будут подключаться и Администрации районов.
Для того, чтобы существовала неразрывная связь между органами местного самоуправления и «Районными обществами пчеловодов», Постановлением Администрации Курской области от 05.08.2019 г № 726- па утвержден План мероприятий («дорожной карты») по предупреждению гибели пчел на территории Курской области в результате массового отравления (химической интоксикации). В «Доро;ной карте» пошагово расписана инструкция по перечню мероприятиях и сроках их исполнения.
Несмотря на то, что основная часть пчеловодов занимается производством и сбытом собственной продукции индивидуально, существует реальная возможность объединиться для создания сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива.
Это позволит пчеловодам, в первую очередь, более эффективно реализовывать свою продукцию. Одно дело, когда пчеловод самостоятельно пытается продать мед от 15 пчелосемей, теряя и время, и деньги, другое дело если кооператив объединив более 300 пчелосемей продает мед крупными партиями. При этом пчеловод получает свою долю сразу же после реализации продукции. В результате объединения в кооператив так же появляется возможность обеспечения членов кооператива всем необходимым инвентарем для ведения пчеловодства.
С целью развития сельскохозяйственной кооперации в Курской области в рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» предусмотрены следующие виды поддержки:
Гранты «Агростартап» на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия размер поддержки на одно фермерское хозяйство составляет до 4 млн. рублей с возможностью внесения до 1 млн. рублей в неделимый фонд кооператива, членом которого является заявитель;
Следующая поддержка – это субсидии на возмещение части затрат кооперативов (до 50%) на приобретение сельскохозяйственных животных, при этом пчелы относятся к данной категории, инвентаря для производства и переработки сельсхозпродукции, включая мед, а также на приобретение техники, оборудования для производства и переработки сельхозпродукции в целях их последующей передачи в собственность членам кооператива. Максимальный размер субсидии – до 10,0 млн. рублей.
И основная мощная поддержка, которой пользуются кооперативы – это гранты для развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Размер таких грантов – до 70,0 млн. рублей.
В регионе уже есть примеры создания сельскохозяйственных кооперативов в отрасли пчеловодства. Это сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Сонькин мед», который зарегистрировался в июне текущего года и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района.
Кооператив создан из числа пчеловодов, работающих на базе личных подсобных хозяйств, и уже в текущем году планирует получать государственную поддержку в виде субсидий на возмещение части затрат за приобретенное имущество для членов кооператива и оборудование для переработки и фасовки меда.
Средства для предоставления названных субсидий и грантов в регионе имеются.
В настоящее время ведется подготовка конкурсной документации по предоставлению грантов для развития материально-технической базы. Прием документов планируется в первой декаде октября текущего года.
Заявки на предоставление субсидий на возмещение части затрат принимаются до конца октября 2019 года.
Cейчас пчеловоды готовят свои пасеки к зимовке, появляется больше свободного времени, которое необходимо потратить с пользой на будущее - это конечно зарегистрироваться, провести исследования, организовать работу районных «Обществ пчеловодов» и наметить план работы на предстоящий год.
